中国执行多边基金项目情况
从1992年开始,我国以单个项目的形式开始向多边基金执委会申报、执行项目。最早执行的项目涉及家电、泡沫、哈龙、清洗行业,国际执行机构是世界银行和联合国开发计划署(UNDP)。联合国工业发展组织(UNIDO)于1993年开始参与中国的淘汰活动。此外,联合国环境署(UNEP)也帮助我国开发并实施非投资项目。
随着履行《议定书》工作的进行,项目的申报和实施方式以及与之对应的资金运作机制都发生了一定的变化,我国已从过去由单个项目淘汰,逐步过渡到伞型项目和六个行业(消防行业、化工行业、汽车空调行业、清洗行业、烟草行业和泡沫行业)整体淘汰。一方面,随着这些方式的不断变化,ODS淘汰的费用有效性提高;另一方面,多种方式并存,有助于在企业数目多,企业类型复杂的情况下,根据有关行业的特点,来选择适宜的淘汰方式,进而从总体上,保证淘汰目标的实现。具体的淘汰执行方式也已由过去的仅由国际执行机构负责管理和监督改为主要以我国政府有关管理部门(包括环保局、行业部门和国内执行机构)组成联合工作组负责管理和监督。特别是,采用招标方式选择项目承担单位,提高了公平性,有利于企业的参与,并增进了工业界与管理部门间的联系,减少了项目执行的不确定性。
截止到1999年7月,我国已通过四个执行机构和双边政府申请到220个投资项目(单个项目,不含行业整体淘汰项目及伞型项目),赠款金额为2.2亿美元。我国行业整体淘汰计划批准情况为:
这样,我国三个行业机制获得赠款约2.2亿美元。到1999年7月,我国共获得赠款约4.4亿美元,约占目前基金批准总量的40%。
我国现已完成26个单个投资项目,预计今年将完成102个单个投资项目。
表一 中国在多边基金支持下已实现ODS淘汰量
(截止到1999年9月1日)
哈龙生产量 6700吨ODS 20100吨ODP
化工(CFC)生产 5400吨ODS 5400吨ODP
单个项目ODS消费量 32400吨ODS 32400吨ODP
总 计 4.45万吨 5.79万吨
表二 中国分行业获多边基金资助项目表
(截止到1998年8月)
|
行业 |
项目个数 |
资助金额 (千美元) |
计划削减量 (ODP 吨) |
||
|
总数 |
其中投资项目 |
总数 |
其中: 投资项目 |
||
|
工商制冷 |
24 |
18 |
40,931 |
39,717 |
3,599 |
|
哈龙 |
16 |
3 |
66,913 |
65,433* |
22,178 |
|
化工生产 |
5 |
0 |
985 |
0 |
0 |
|
家用冰箱 |
49 |
36 |
75,515 |
68,498 |
8,970 |
|
甲基溴 |
3 |
0 |
675 |
0 |
0 |
|
泡沫 |
79 |
71 |
38,476 |
36,941 |
9,112 |
|
气雾剂 |
5 |
3 |
7,053 |
6,978 |
17,891 |
|
汽车空调 |
4 |
4 |
6,583 |
6,583 |
795 |
|
清洗 |
23 |
19 |
8,547 |
7,767 |
710 |
|
烟草 |
2 |
0 |
250 |
0 |
0 |
|
回收 |
3 |
0 |
603 |
0 |
|
|
其它 |
36 |
0 |
7,942 |
0 |
|
|
合计 |
249 |
154 |
254,473 |
231,917 |
63,255 |
注释:*本数字中包含了1997年第23次执委会一次性批准的哈龙行业机制中的技术援助费用。